Comme le précisait la militante féministe Dolores Fenoy juste avant le vote : « Le mouvement va continuer quoi qu’il arrive. On sera sûrement tristes, on aura moins d’énergie, mais jamais, jamais, on ne sera ni démoralisées ni moins encore démobilisées ». Et depuis le vote, de nombreux textes circulent sur les réseaux sociaux précisant que « nous avons gagné » [2]
En effet, il s’agit d’une lame de fond féministe qui submerge le pays, plusieurs éditorialistes argentins ont d’ailleurs parlé d’une « révolution des filles » – car les jeunes filles de 13 à 20 ans sont motrices dans ce mouvement : « les filles qui occupent, majoritairement, les rues, les collèges, les métros, les bus, les places, les repas de familles, les réseaux sociaux, ont moins de 25 ans » [3]. Le 13 juin, elles sont un million à veiller devant le Congrès quand les députés devaient se prononcer sur le projet de loi. Le 1er août, elles organisent par exemple une opération Araignée dans le métro de Buenos Aires et chaque ligne évoque un aspect essentiel pour la mobilisation : « la ligne A met en scène la revendication de la loi dans une perspective de droits humains exigeant le droit à décider pour nos propres corps » ; « La ligne D exige l’éducation sexuelle intégrale [4] pour découvrir, la pilule contraceptive pour profiter, et l’avortement légal pour décider en toute liberté et pour faire un monde habitable pour tout·e·s ».
Cette mobilisation d’ampleur intervient après celle lancée par « Ni una menos » (« Pas une de moins ») – un collectif de journalistes et d’intellectuelles – qui avait rassemblé environ 300000 Argentines dans la rue le 3 juin 2015 pour dénoncer les violences machistes suite à une vague de féminicides début 2015. Elle s’inscrit également dans un processus de plusieurs décennies marqués par les Rencontres Nationales de femmes qui se réunissent chaque année dans une ville différente du pays et ont chaque fois regroupé davantage de participant·e·s : elles étaient 100000 à Rosario en 2016, par exemple.
Enfin, cette vague féministe argentine n’est pas isolée puisqu’elle embrase le continent et au-delà : le Chili est également marqué par des manifestations très importantes, avec des échanges réguliers de militantes entre les deux pays ; des collectifs de militantes se forment également au Mexique [5] ; la grève des femmes du 8 mars 2018 a été historique dans l’Etat Espagnol…
***
Dolores Fenoy est militante féministe depuis plus de 30 ans. Psychologue de profession, depuis presque dix-neuf ans, elle est la coordinatrice générale du 0800, un numéro de téléphone mis en place par le ministère de la Santé. Elle participe depuis le début à la Campagne nationale pour le droit à l’avortement légal, gratuit et sûr.
Contretemps : En quoi consiste exactement le 0800 ?
DF : Le 0800 est le seul système d’accueil téléphonique du ministère de la Santé de la nation. Il s’agit d’une ligne téléphonique gratuite centralisée, qui répond de façon confidentielle aux demandes de la population de toutes les provinces du pays. Et, depuis sept ans, il existe une ligne spécifique pour la Santé sexuelle et reproductive. A partir de cette ligne, on prend en charge toutes les demandes d’informations, de conseils, d’assistance, de soutien et on donne, bien évidement, de l’information sur tout ce qui concerne la santé sexuelle et reproductive. Cette ligne dépend du Programme national de santé sexuelle et de procréation responsable qui existe en Argentine depuis 2002 [6]. On informe sur les différentes méthodes contraceptives qu’on propose par la suite gratuitement aux femmes.
Ce service est particulièrement destiné aux personnes qui dépendent exclusivement du régime de santé public. Il faut savoir qu’en Argentine existent trois sous-systèmes de santé : le public, le privé (connu comme « prepagas », avec des prix de prise en charge très élevés) et celui des « Obras sociales » (Mutuelles) qui s’applique seulement aux salariés. Cette ligne téléphonique accueille alors les populations qui ne bénéficient pas de la « Obra social » et moins encore du secteur privé. On donne alors toutes les informations dont les gens ont besoin et on traite, bien évidement, de nombreuses situations de grossesses non désirées. Jusqu’ici, ne concernaient que les cas de danger pour la vie ou la santé de la mère ou en cas de viol [7]. Mais depuis que le débat a été lancé en mars dernier, quand le projet de loi de 2018 a été présenté grâce à la Campagne, le nombre d’appels pour une interruption volontaire de grossesse à considérablement augmenté.
On traite toutes ces demandes et, le jour même, on transmet les informations à la Direction de santé sexuelle de la Nation qui dirige ensuite la personne concernée vers un service de santé proche de son domicile, où elle est reçue et assistée convenablement avec le respect qu’elle mérite. On voit à ce moment-là si la demande peut ou non s’insérer dans les cas de figure envisagés par la loi existante. Malgré cette logistique en place, il y a beaucoup d’obstacles, voilà pourquoi il serait plus facile si nous avions une loi légalisant l’avortement. En effet, il y a des professionnels de santé qui refusent de recevoir ces femmes, d’autres jouent la montre en demandant des examens inutiles ou des rendez-vous avec des psychologues inutiles également. Pour toute demande d’avortement, il faut prendre en compte non seulement le danger pour la santé physique de la femme mais aussi psychologique. Par ailleurs, dans la plupart de cas de grossesses non désirées de femmes mineurs, ces grossesses sont le résultat de violences sexuelles, très souvent au sein de la même famille, et ce cas de figure est considéré par la loi en vigueur, car il s’agit d’un viol.
Contretemps : Comment la Campagne a-t-elle commencé ?
DF : La Campagne a treize ans de vie active et elle naît à partir des Rencontres nationales de femmes, qui existent dans notre pays depuis trente trois ans. Au début des années 1990, lors d’une de ces rencontres, l’avocate et camarade Dora Coledesky revenant de son exil en France, amène la question de la lutte pour le droit à l’avortement. C’était une époque où il n’existait aucune mesure publique ni de santé ni d’éducation sexuelle, on ne distribuait même pas de méthodes contraceptives. Au début, ça nous semblait donc impossible d’obtenir une loi pour le droit à l’avortement : nous n’avions même pas l’accès à la contraception ! Il nous semblait alors plus logique de revendiquer ça dans un premier temps et de lutter ensuite pour le droit à l’avortement. Dora reste la pionnière, elle a été le germe de cette lutte en Argentine. On a crée ensuite au sein de ces rencontres des ateliers pour discuter sur le droit à l’avortement, pour débattre notamment sur les stratégies possibles pour y accéder. A la fin des années 1990, on a crée une Commission pour le Droit à l’avortement, mais il y avait toujours au sein des Rencontres nationales l’espace pour discuter sur cette thématique. C’est ainsi qu’en 2005 on crée ce qu’on connaît sous le nom de la « Campagne nationale pour le droit à l’avortement, légal, gratuit, libre et sûr », et depuis elle n’a fait que grandir.
Contretemps : Et l’impact du mouvement Ni una menos ?
DF : Ce mouvement est venu beaucoup plus tard. Ce sont les Rencontres nationales qui ont apporté l’essentiel de la masse critique ; elles sont le pilier, le fondement qui a fait possible les basses pour tout le reste. Ni una menos n’existerait même pas s’il n’y avait pas eu au préalable toutes les discussions et le travail au sein des rencontres. Ce mouvement apparaît en 2015 comme réaction à un nouveau cas de féminicide qui apparaît comme le summum de tous les autres assassinats de femmes et de jeunes filles. Il y a eu à ce moment-là une manifestation impressionnante, mais le mouvement des femmes et féministe a toujours été fort en Argentine, et nous avons une longue histoire de luttes. Par exemple en 1982, encore sous la dictature militaire, avec un groupe de femmes, nous revendiquions le droit au plaisir sexuel féminin devant le Congrès de la nation. Avec le retour de la démocratie, en 1983 nous travaillons sur la violence faites au femmes, nous nous sommes battues aussi pour le rétablissement de l’autorité parentale partagée en 1985 et ensuite pour droit au divorce en 1987.
Contretemps : Comment arrive-t-on aujourd’hui à proposer ce projet de loi de droit à avortement, c’est grâce à la Campagne ?
DF : Le Projet de loi a été rédigé au sein même de la Campagne, mais il n’a pas été le premier, car il s’agit de la septième présentation du projet à la Chambre de Députés. On le présente tous les deux ans. C’est une question du temps parlementaire, car en Argentine on renouvelle la moitié des sièges tous les deux ans.
Contretemps : Mais pourquoi cette fois-ci le débat a été aussi important ?
DF : Car il y a eu un énorme travail transversal. On a ouvert des chaires à l’université, on a cherché à étendre et à installer le débat de façon solide dans tous les milieux. Nous sommes aussi intervenues dans les écoles secondaires. La Campagne compte environ 500 organisations de femmes, installées dans toutes les provinces du pays. Dans un premier temps, on a été démoralisées avec le changement de gouvernement, on pensait qu’on n’allait rien obtenir. Mais à notre surprise, le 1er mars, qui est le jour de l’ouverture de l’activité parlementaire, le président Mauricio Macri a habilité le débat du projet que nous avons présenté. Il existe différentes interprétations de ce geste. Sans doute le président a-t-il ouvert le débat – malgré le fait qu’il n’est pas lui-même d’accord avec l’avortement – car il a crû voir en ceci une sorte de rideau pour cacher tous les problèmes politiques et économiques qui touchent l’Argentine. Nous n’avons jamais pensé que c’était par conviction personnelle ou politique du président. En tous les cas, ceci a été possible grâce au féminisme, au mouvement social des femmes, car tôt ou tard la question de l’avortement devait être débattue.
C’était l’un des projets les plus travaillés de façon collective et qui en outre, obtient le plus de consensus au sein du mouvement des femmes. Il a été écrit avec un groupe d’avocates, médecins, psychanalystes, psychologues de tout le pays et des camarades qui avaient de l’expérience sur la question ; il fut ensuite discuté en réunions plénières de la Campagne. Ces plénières, réunissant des camarades de toutes les provinces, avaient lieu une fois par mois ou étaient convoquées en urgence. L’une de nos camarades indispensables pour la rédaction du projet est la juriste Neli Minyersky qui a 89 ans et est l’une des corédactrices du la réforme du Code civil du pays. Elle est présente, par ailleurs, dans toutes les manifestations et rassemblements.
Une fois le projet présenté, il fallait obtenir un certain nombre de signatures de député·e·s, et pour ça travailler avec l’opposition politique, ce qui ne représentait pas forcément un obstacle pour nous car notre lutte est transversale. Ainsi, quelques 25 camarades de différentes secteurs se sont réunies pour discuter la stratégie politique à avoir afin de travailler ensuite avec les député·e·s. Avec beaucoup de persévérance, certaines camarades se sont consacrées à la Campagne et notamment à la recherche de signatures de député·e·s. Les fois précédentes, beaucoup de député·e·s nous rejetaient mais ça n’a pas été le cas cette année. Ainsi, le projet est entré avec l’aval de 72 député·e·s de profils très divers, appartenant à différents courants politiques. C’est ce projet-là qui a été débattu au Congrès le 13 juin et ensuite au Sénat le 8 août de cette année.
Contretemps : Si le projet n’est pas validé par le Sénat, quelles seront selon toi les conséquences pour le mouvement de femmes ?
DF : Le mouvement va continuer quoi qu’il arrive. On sera sûrement tristes, on aura moins d’énergie, mais jamais, jamais, on ne sera ni démoralisées ni moins encore démobilisées. Comme dans beaucoup d’autres pays, nous les femmes nous avons en Argentine une longue tradition de mobilisation, de luttes, des acquis, mais on n’a jamais rien obtenu du premier coup, nous avons dû toujours nous battre et on ne nous a jamais fait cadeau de rien. Nous nous sommes alors forgées avec cette histoire de lutte et nous nous sentons très fortes, et même si le Sénat rejette le projet de loi, tout n’est pas perdu.
Contretemps : Justement, existe-t-il des débats sur la stratégie à l’intérieur de la Campagne ?
DF : L’un des principaux débats est ce que l’on va négocier ou non avec la Loi. Il y a aussi d’autres discussions qui sont plus en rapport avec la mobilisation en elle-même, comme où faire les rassemblements, si devant le Sénat ou la maison présidentielle, comment réussir à être plus nombreuses la prochaine fois, etc. Il y a un groupe très important de filles très jeunes qui sont dans l’action concrète, elles s’occupent de chanter, de se peindre le visage, de trouver les foulards verts, etc. Il y a différentes équipes, mais généralement on arrive aux décisions par consensus. La Campagne se caractérise par sa transversalité, il n’y a pas de têtes dirigeantes, ni de personnalités qui se remarquent.
Contretemps : Où ont lieu ces réunions justement ? Dans les lieux de travail, dans les écoles ?
DF : Nous intervenons par des discussions ouvertes dans les écoles secondaires à la demande même des « Centros de estudiantes » [8], aussi au sein de quelques syndicats et dans les universités. Mais c’est notamment grâce aux réseaux sociaux que l’articulation entre les camarades est possible. Ils nous permettent d’accéder rapidement à l’information, aux statistiques sur les données de mortalité maternelle, etc. et bien sûr d’organiser des rassemblements, comme les « mareas verdes » [9], par exemple.
Contretemps : Il existe une Loi d’éducation sexuelle en Argentine ?
DF : Oui, la Loi d’éducation sexuelle intégrale existe depuis 2013, mais elle ne s’applique pas partout comme il faudrait et de la même manière. Pourtant, cette loi n’exige pas un grand budget – le ministère de l’Éducation envoie du matériel imprimé. Cependant, il n’est pas toujours distribué dans les écoles par entrave des gouvernements provinciaux et des églises. Par exemple, il y a des provinces très conservatrices qui ne l’ont jamais appliquée, comme c’est le cas de la province de Tucuman, qu’on veut déclarer maintenant comme « Province pro-vie ». Il y a dans le pays des obstacles culturels et religieux très ancrés dans la société. Et en même temps, c’est très hypocrite car c’est dans ces provinces du nord argentin, qui sont les plus conservatrices et rigides, et où l’église catholique – mais pas seulement, il y a aussi les églises évangéliques – a beaucoup de poids, que les taux de grossesses de filles de moins de 15 ans sont les plus élevés. Il y a même parfois des filles de 11 ans enceintes. C’est d’ailleurs également dans ces provinces que le nombre de féminicides et de viols est le plus élevé [10]. Dans la province de Salta, par exemple, au lieu de dispenser l’éducation sexuelle intégrale du ministère d’Éducation de la Nation, ils font un programme scolaire dicté par l’Église catholique où il est conseillé, entre autres, de ne pas avoir de rapport sexuel avant le mariage.
Contretemps : Et comment peux-tu expliquer l’ouverture de l’Argentine sur certains thèmes qui touchent à la sexualité comme l’existence du droit au mariage égalitaire depuis quelques années et cette fermeture en ce qui concerne l’avortement ?
DF : C’est une grande question. Même si certaines d’entre nous, les féministes, l’avions un peu vécu comme une injustice, nous avons soutenu, bien sûr le droit au mariage pour tous et toutes et la loi d’identité de genre en 2012. Je pense qu’il y a des questions structurelles et culturelles dans notre société qui sont très fortes et l’une d’elles – mais c’est pas seulement le cas en Argentine, c’est une question mondiale – c’est que les femmes sont productrices d’enfants qui font assurer et fortifier la main d’œuvre dans le système capitaliste. Le contrôle social du corps de la femme date depuis l’histoire de l’humanité et notre capacité de gestation est le dernier bastion qu’a le patriarcat sur nos corps, sur notre autonomie, sur nos décisions à pouvoir choisir si nous voulons ou non être mères. Il y a aussi une image romantique de la maternité, la mère est sacralisée. Pourtant, en même temps, on voit des mères abandonnées, qui ont de nombreux enfants à charge, qui n’ont pas de travail et qui sortent travailler dans la rue en plein hiver avec leurs enfants : il n’y a aucune protection pour ces femmes-là ni pour leurs enfants. Il y a ainsi un double discours et cette loi est en train de perforer les bases même du patriarcat, du non respect de l’autonomie des femmes.
Par le mariage pour tous et toutes, il était question de reconnaître les droits d’un groupe de citoyens considérés comme étant de seconde zone, car ils n’avaient pas la possibilité de légaliser leurs relations amoureuses. Il y avait des situations très injustes : si l’un·e des partenaires était malade, l’autre n’avait pas le droit de l’assister car elle ou il n’était pas considéré·e comme un membre de la famille.
Contretemps : Et pourquoi le foulard vert ?
DF : Il apparaît par pur hasard. Lors d’une des Rencontres nationales de femmes, qui se termine par un grand rassemblement, la Campagne avait besoin d’un symbole et c’est à ce moment-là qu’apparaît le foulard vert. Il fait référence au foulard blanc des Mères de la Place de Mai [11] –même si on le porte autour du cou et non sur la tête comme les Mères- , un symbole déjà installé dans la société argentine. Nous ne voulions pas de violet, ni aucune autre couleur qui soit déjà utilisée par des partis politiques ou des syndicats. Le vert apparaît comme une marque propre à la lutte pour le droit à l’avortement et en plus c’est la couleur de l’espoir.