L’arrivée de Jair Bolsonaro à la présidence de la République du Brésil lors des élections d’octobre 2018 a représenté une percée et un événement en partie inattendu dans le pays. La relative surprise de la victoire s’est accompagnée d’une série d’interprétations de la nature et de la signification de son gouvernement et des forces sociales qu’il représente. Alors que sa première année de mandat touche à sa fin, les difficultés et les divergences d’interprétation subsistent encore, découlant des incertitudes et des instabilités concernant sa politique et son évolution future.
Le résultat de la victoire a été extrêmement significatif. Elu avec plus de 57 millions de voix (55,13% du total), le discours anti-corruption a été l’un de ses thèmes centraux pendant la campagne. La première année de gouvernement a été marquée par l’implication de son fils Flavio Bolsonaro, actuellement sénateur, et des parents de son épouse dans des affaires de corruption pendant le mandat de Flavio comme député de RJ. Le Parti social libéral - PSL, le parti par lequel Bolsonaro a été élu, est devenu l’un des plus grands partis du pays. Les derniers mois ont été marqués par des accusations et des enquêtes sur des détournements de fonds pendant les élections, les mêmes opérations dont le PT a été accusé. La crise a généré une rupture de Bolsonaro avec le parti, provoquant encore plus d’instabilité dans les représentations politiques. Les enquêtes de police ont soulevé un certain nombre de soupçons quant à la proximité de Bolsonaro avec les milices impliquées dans l’assassinat de Marielle Franco.
Au milieu de tout ce chaos qui caractérise la première année de mandat de Jair Bolsonaro, il entame quand même sa deuxième année de mandat avec environ 30% d’approbation et comme l’un des favoris pour les élections de 2022. Si la libération de Lula en octobre 2019 peut représenter un autre élément dans le scénario des élections, les premiers sondages indiquent qu’il reste encore beaucoup de travail à faire. Même avec toute l’usure de Bolsonaro dans cette première année, l’antipetisme [1] reste quelque chose de consolidé et un élément de renforcement de la réaction de la droite.
Dans ce dossier, nous cherchons à présenter un certain nombre d’analyses qui nous permettent de comprendre les bases sociales, économiques, politiques et culturelles qui ont conduit Bolsonaro à la présidence de la République. Nous présenterons des éléments qui nous permettent d’évaluer le début de son gouvernement, la dynamique qui le soutient et les forces qui devraient façonner son développement.
Un des premiers traits qui caractérisent la personnalité et la performance de Jair Bolsonaro est son passage dans l’armée, son discours de défense de la dictature militaire et de l’armée, ainsi que la torture. La forte présence militaire dans son gouvernement est un changement important dans la vie politique du pays depuis la redémocratisation. En octobre 2019, outre lui et le vice-président Hamilton Mourão, huit des vingt-deux ministres sont des militaires ; et 2 500 autres militaires occupaient également des postes de direction ou de conseil. [2]
Les articles du politologue Jean Tible présentent une synthèse des différents éléments qui configurent le bolsonarisme, en articulant un aperçu des différents facteurs qui caractérisent le phénomène. Certains de ces éléments sont approfondis dans les textes d’autres auteurs de ce dossier. Le premier article de Jean Tible, divisé en deux parties, analyse les cinq principaux secteurs de soutien au bolsonarisme. Le premier d’entre eux est l’armée qui, comme le montre le chercheur, était mécontente et s’opposait au gouvernement du PT depuis l’instauration de la Commission de Vérité par l’ancienne présidente Rousseff, dans le but d’enquêter sur les graves cas de violations des droits humains pendant la période de dictature au Brésil (1964 - 1985). Le deuxième secteur de base du bolsonarisme est le pouvoir judiciaire, qui, depuis les manifestations de 2013, a acquis un rôle de premier plan dans la lutte contre la corruption, renforçant l’image de Bolsonaro en tant que candidat de la lutte contre la corruption. Le troisième secteur qui soutient Bolsonaro sont les évangéliques : avec une forte présence sociale, le Front parlementaire évangélique comptait, en octobre 2018, 180 député·es (sur 513). Le quatrième élément analysé est le soutien du secteur économique, représenté principalement par les libéraux à travers la figure de Guedes, la réduction des droits du travail étant l’une des principales lignes directrices de ce groupe, ainsi que les privatisations. Le cinquième point analysé est celui de la géopolitique : il faut remonter jusqu’aux affaires d’espionnage de la NSA sur la présidente Dilma et sur Petrobras, divulguées par Wikileaks, aux relations du ministère public et des secteurs de la justice avec des secteurs des États-Unis, et au financement de nouveaux groupes de droite, avec l’alignement sur Steve Bannon et Trump.
Dans la deuxième réflexion de synthèse faite par le Professeur Jean Tible, sont reconstitués les trois aspects du vote de Bolsonaro. Le premier aspect de ce vote, qui a commencé à prendre forme dans les manifestations de 2013, est déterminé par un ciblage sélectif du discours de la lutte contre la corruption, accompagné d’une attitude anti-populaire et d’un rejet du domaine politique dans son ensemble. Le deuxième volet, qui a gagné en évidence pendant la période électorale, est le fascisme ou le néo-fascisme désigné. Le discours de haine et de violence, les actes d’incitation à la mort proclamés par les candidats liés à Bolsonaro, ont ouvert l’espace à des questions sur le caractère fasciste de leur gouvernement. Le troisième vecteur du vote bolsonariste a été une réponse aux différentes crises qui ont frappé le Brésil et qui se sont exprimées par un vote anti-systémique.
Une analyse historique de la consolidation des forces d’extrême droite et du bolsonarisme au Brésil nous est présentée par Camila Rocha, chercheuse dans l’un des plus importants instituts de recherche du Brésil, le Centre brésilien d’analyse et de planification - CEBRAP. Rocha reprend les principaux moments qui ont conduit à la consolidation d’une nouvelle droite au Brésil, un phénomène qui a eu lieu entre 2006 et 2018. Ce processus, combiné à l’émergence d’un nouveau phénomène populiste de droite, à partir de 2014, configure, dans l’analyse de la chercheuse, un visage déterminant du bolsonarisme. Les avancées en matière de politiques compensatoires et de mesures d’inclusion que représentent les quotas qui ont caractérisé les gouvernements du PT, ainsi que les questions de diversité sexuelle et de genre, ont pris une importance croissante dans le débat public. Dans ce contexte, un mouvement de défense des valeurs traditionnelles a émergé, qui a gagné de larges secteurs populaires qui ne se sentaient pas représentés par les forces sociales traditionnellement caractérisées dans le domaine progressiste. Cette situation a généré les bases des "guerres culturelles", comme l’analyse la sociologue, ce qui a entraîné des limites aussi pour les défenseurs de ces droits dans leur dialogue avec les secteurs populaires.
Pour approfondir l’analyse de la complexité de la question religieuse, facteur de grande importance dans la composition de l’électorat bolsonariste et dans la vie politique brésilienne (représentée par la croissance constante des groupes parlementaires religieux), nous avons choisi une étude du psychanalyste et chercheur de l’Institut Tricontinental Marcos Fernandes intitulée Le tsunami de la Pentecôte brésilienne. Il présente l’important changement du profil religieux de la population brésilienne au cours des trois dernières décennies, période de consolidation du modèle néolibéral. La force sociale des Églises réside dans une réponse concrète aux besoins subjectifs et objectifs découlant de la rupture et de l’affaiblissement des liens de la sociabilité et de la vie communautaire. L’expansion et l’influence croissante des Pentecôtistes sont devenues un facteur de grande importance dans la société brésilienne et dans les orientations politiques du pays.
La question de la violence a été un autre thème central exploré par Bolsonaro dans sa campagne politique et qui caractérise son gouvernement. La flexibilité dans le port et l’utilisation des armes a été favorisée par son gouvernement. Un modèle de sécurité publique militarisée, avec un recours accru aux forces armées et un soutien croissant des parlementaires, et l’État se présentant comme un agent de violence, s’est accentué dans le contexte de la crise politique du pays. L’argument principal utilisé par l’État est la guerre contre les drogues. Jurema Werneck analyse comment cette politique de sécurité militarisée et la lutte contre le trafic de drogue ont été menées à Rio de Janeiro, en abordant ses limites et ses impacts, en particulier pour la population pauvre et noire des périphéries. Elle fait l’historique des diverses actions d’occupation militaire dans la RJ. Sur la base de cette analyse, nous trouvons des éléments qui démontrent une logique qui s’est établie au Brésil ces dernières années dans diverses villes et qui peut être caractérisée comme l’approfondissement du modèle de guerre. Les principales victimes de ce modèle sont les jeunes noirs.
Le domaine de la communication a également été marqué par des changements importants par rapport à l’histoire récente du pays. Depuis la redémocratisation du Brésil dans les années 1980, les médias ont joué un rôle décisif dans l’opinion publique. Comme l’analyse Ana Mielke, la liberté de communication est un droit fondamental des sociétés démocratiques. Depuis les élections de 2013, les grands médias ont joué un rôle extrêmement important dans les mobilisations de la droite, dans l’inflation du discours anti-corruption et dans la mise en oeuvre du coup d’État qui a abouti à la destitution de la Présidente Dilma. La concentration historique des médias au Brésil a une grande influence sur la démocratie et la consolidation des groupes politiques. Toutefois, nous constatons ici aussi des ruptures dans les actions du gouvernement fédéral par rapport à l’histoire de la vie démocratique récente du pays. Avec le soutien de TV Record, propriété de l’église, Bolsonaro s’est attaqué aux grands médias traditionnels, parmi lesquels le puissant Rede Globo, le plus important du pays. Bolsonaro n’a pas non plus épargné les principaux journaux imprimés comme Folha de São Paulo et Estadão.
L’évolution du bolsonarisme s’inscrit dans le contexte de la crise économique qui dévaste le Brésil et de la crise sociale et politique qui s’est consolidée depuis 2013. La destitution de la présidente Dilma Rousseff en 2016 a constitué le moment central d’un mouvement que certains analystes ont qualifié de coup d’État. [3] L’avocat Ricardo Gebrim analyse les nouvelles formes d’intervention appliquées dans certains pays d’Amérique latine qui ont été qualifiés de "coups d’Etat du XXIe siècle" ou néogolpisme, caractérisées par l’action juridique et parlementaire, et comment elles ont été mises en œuvre au Brésil.
En suivant les analyses qui partent de la crise économique et politique, Tatiana Roque, professeur à l’Université fédérale de Rio de Janeiro, aborde la progression de l’extrême droite au Brésil comme une réponse anti-systémique dans un contexte d’affaiblissement de la démocratie brésilienne. Selon l’auteure, l’effet du coup d’État parlementaire et l’avancée conservatrice au Brésil, à l’instar de ce qui se passe dans d’autres pays du monde, est aussi le résultat des limites de l’action des gouvernements de gauche représentés par le PT.
En complément de nos analyses, nous avons sélectionné deux articles qui traitent de questions de géopolitique et de politique internationale. L’un des points les plus importants du débat politique et économique au Brésil au cours de la dernière décennie a porté sur les réserves de pétrole connues sous le nom de pré-sel. Les découvertes faites par la compagnie pétrolière brésilienne Petrobras en 2008, année où la crise financière mondiale a éclaté, ont élevé le pays au septième rang des puissances mondiales pour ce qui est des réserves de cette ressource. Depuis lors, une série de polémiques et de litiges sont apparus autour de l’exploitation du produit. L’administration Lula avait proposé un cadre réglementaire qui assurerait un plus grand contrôle de l’entreprise brésilienne sur les réserves, dont les impôts seraient affectés aux politiques sociales (le gouvernement a même annoncé l’affectation de 10 % des ressources pré-salifères à l’éducation). Comme le démontrent les révélations de Wikileaks, une série de cas d’espionnage industriel, de vols, d’articulations politiques, d’espionnage de la NSA, d’opérations de criminalisation de l’entreprise et plusieurs autres initiatives se sont déroulés, visant à affaiblir le contrôle national sur les ressources et à créer les bases de la privatisation de ces importantes réserves internationales. L’étude des chercheurs liés à l’Institut d’études stratégiques sur le pétrole, le gaz naturel et les biocarburants - (INEEP) reconstitue le parcours de ce processus qui a déjà abouti à la privatisation de plusieurs secteurs de l’entreprise. L’actuel gouvernement Bolsonaro a lancé un plan de privatisation de huit raffineries et des services connexes, représentant la vente des structures responsables de 50% du raffinage effectué dans le pays. [4]
Le rôle prépondérant que le Brésil a assumé dans la politique internationale sous l’administration Lula est déstructuré et le pays, sous le contrôle du président Bolsonaro, cherche à inverser les jalons politiques constitués pendant les gouvernements du PT. L’un des protagonistes de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique étrangère des gouvernements de Lula, l’ambassadeur Samuel Pinheiros Guimarães, examine le changement de direction du gouvernement Bolsonaro dans des instances telles que l’Unasur, le Mercosur, le Brics, l’abandon des politiques de renforcement et de partenariat avec les pays du Sud, et les déterminations d’une politique étrangère souveraine reniée par le gouvernement actuel.
La première année du gouvernement Bolsonaro a été marquée par une série d’incohérences, de mesures autoritaires, de jeux de médias, d’accusations de corruption, de la crise économique persistante et de l’instabilité de la vie politique. Il est difficile de faire des prédictions sur le déroulement de son mandat. Différentes possibilités sont énumérées par différents analystes, allant d’une suspension de la légalité démocratique et institutionnelle à un renforcement des milices, à une réélection du Bolsonaro lui-même ou d’un représentant pour les élections présidentielles de 2022. L’ensemble des analyses rassemblées dans ce dossier nous fournit des bases et les prémisses pour aborder en profondeur les futurs événements de la vie démocratique au Brésil.